ප්‍රෝ බොනෝ විසිනි

ශ්‍රී ලංකාව සුවිශේෂී වන්නේ 1998 අංක 21 දරන ඉඩම් නීති පනත සම්මත කර ගැනීමෙනි – එය තවමත් පෙර ඉඩම් නීති සම්පාදනයේ අධිකරණ බලය යටතේ පැවතුනද, 1927 අංක 23 දරන ආඥා පනත යටතේ පවතී.

නීති දෙක එකිනෙකට වෙනස් වන අතර, සියවස් කාර්තුවක් ගතවීමෙන් පසුව පවා මේ දෙක සමථයකට පත් කිරීමට කිසිදු බැරෑරුම් උත්සාහයක් ගෙන නොමැත.

ඉඩම් ලේඛනාගාරය විසින් පවත්වාගෙන යනු ලබන ලේඛනය වංචාවට ගොදුරු විය හැකි අතර නීති සම්පාදනය කිරීම වංචනික විය හැකි වුවද ඉඩම් වාර්තා ඩිජිටල්කරණය කිරීම අවශ්‍ය වේ.

ඩිජිටල්කරණය කිරීමේ අවශ්‍යතාවය රට තුළින් නොව පිටතින් පැමිණියේය; ලෝක බැංකුව මුලින් ව්‍යාපෘතියට අරමුදල් සැපයීය; පසුව අරමුදල් ලැබුණේ ඕස්ට්‍රේලියාවෙන්; වාර්තා වන පරිදි, මේ දක්වා අරමුදල් ඩොලර් මිලියන 12 ක් පමණ වී ඇත.

1998 අංක 21 දරන පනත බොහෝ විවේචනයට ලක්ව ඇති අතර, එය කවයන් තුළ විස්තර කර ඇත්තේ, බාහිර බලවේගවලට ශ්‍රී ලංකාවේ ඉඩම් අත්පත් කර ගැනීමට සහ ශ්‍රී ලාංකිකයින්ට ඔවුන්ගේ ඉඩම් අහිමි කිරීමට හැකි වන පරිදි කපටි ලෙස හඳුන්වා දුන් යාන්ත්‍රණයක් ලෙස ය; ඩිජිටල්කරණයත් සමඟ, ඉඩම්වල හිමිකාර අයිතිවාසිකම් තවදුරටත් නමින් හඳුනාගත නොහැකි වනු ඇත; ඉඩම් අංකයකින් සහ හිමිකරු නාමකරණයකින් හඳුනා ගනු ඇත.

ශ්‍රී ලංකාවේ, ඉඩම් ලේඛනාගාරයේ ඩිජිටල්කරණය සැලසුම් කරන ලද්දේ, ඉඩම් හිමිකාරිත්වය ලබා ගැනීමේ ක්‍රියා පටිපාටිය ශ්‍රේෂ්ඨාධිකරණය විසින් ව්‍යවස්ථා විරෝධී බව ප්‍රකාශ කරන ලද, බොහෝ සෙයින් හෙළා දකින ලද MCC කුමන්ත්‍රණය යටතේ ය;

ඉඩම් අත්පත් කර ගැනීමේ යෝජනා ක්‍රමය දැන් දේශපාලන වාක්‍ය ඛණ්ඩයක් යටතේ වෙස්වලා ගනිමින් පවතී; අවශ්‍ය ආරක්ෂක පූර්වාරක්ෂාවන් නොමැතිව ඩිජිටල්කරණය කිරීමේ පීඩනය, ජනාධිපති AKD විසින් නීති විරෝධී MCC ව්‍යාපෘතියට සමාන නොවන යෝජනා ක්‍රමයක් තුළ විශාල ඉඩම් ප්‍රමාණයක් බෙදා හැරීමත් සමඟ වේගවත් වෙමින් පවතී.

‘සමානාත්මතාවය සහ නිදහස – තුන්වන ලෝකයේ සමහර දෘෂ්ටිකෝණ’ නම් ඔහුගේ පොතේ විනිසුරු සී. ජී. වීරමන්ත්‍රි, ශ්‍රී ලංකාව ඉඩම් පරිපාලනයේ වැදගත් වෙනස්කම් ආරම්භ කර ඇති ආකාරය සාකච්ඡා කරයි, එය ‘අසල්වැසි ජෝන්ස්’ට ඇති ආකාරයට ය; එනම්, ඕස්ට්‍රේලියාවට හොඳින් ක්‍රියාත්මක වන නීතිය පිළිබඳ නිසි අවබෝධයක් නොමැතිව ඉලෙක්ට්‍රොනික උපකරණ සහ කඩදාසි රහිත ගනුදෙනු කෙරෙහි ඇති මතුපිට ආකර්ෂණය [ඇඳුමක් නොමැතිව].

දෛනික සංශෝධන වැඩසටහන් සමඟ වංචා අවම කිරීමට – තුරන් කිරීමට නොවේ නම් – සහ අනුගමනය කරන ලද වංචා ක්‍රම තක්සේරු කිරීමට සහ විගණනය කිරීමට ඕස්ට්‍රේලියාව පූර්වාරක්ෂාවන් ගෙන ඇති අතර එමඟින් ලේඛනයේ ඵලදායී කළමනාකරණයට පහසුකම් සපයයි.

ශ්‍රී ලංකාවේ, පර්යේෂණ කිරීමට සහ ජාත්‍යන්තරව පිළිගත්, අනිවාර්ය සහ පුළුල් ඩිජිටල් ලේඛනයක් ස්ථාපිත කිරීමට පියවර ගෙන තිබේ.

‘ඉගෙනුම් නවෝත්පාදන ණය’ (LIL) යෝජනා ක්‍රමය යටතේ ලේඛනය වැඩිදියුණු කිරීම සඳහා පර්යේෂණ කිරීම සඳහා ලෝක බැංකුව ඩොලර් මිලියන 5 ක ණයක් ලබා දුන්නේය.

අවාසනාවකට මෙන්, 1998 දී ‘චන්ද්‍රිකා – රජය’ විසින් 21 (1998) පනත මගින් ඉඩම් ලේඛනය අනුපිටපත් කිරීම සඳහා ඉතා හදිසියේම ප්‍රඥප්තියක් හඳුන්වා දෙන ලදී. එහි ප්‍රතිඵලයක් ලෙස පර්යේෂණ සහ සිදු කරන ලද නියමු ව්‍යාපෘති නතර විය.

රජයේ පැහැදිලි කළ නොහැකි ක්‍රියාමාර්ගය හේතුවෙන් එකවර ක්‍රියාත්මක වන වෙනම ලේඛන දෙකක් ඇති විය, එකක් 1998 පනත 21 මගින් සහ අනෙක 1927 නියෝගය 23 මගින් පාලනය වේ; ලේඛන දෙකම අනිවාර්ය නොවන අතර දෙකම පුළුල් නොවේ.

නීති කෙටුම්පත් දෙක අතර යෝ-යෝං කිරීම, දෙක සමගි කිරීමට වරින් වර උත්සාහයන් දැරීය.

2021 දී කැබිනට් සංදේශයක් (2o/2100/322/007 ජනවාරි 11 දින 21) ඉදිරිපත් කරන ලද අතර එමඟින් අනෙකුත් අධිකරණ බල ප්‍රදේශ සම්බන්ධයෙන් පර්යේෂණ සිදු කිරීමට සහ ජාත්‍යන්තරව පිළිගත් ඉඩම් ලේඛනයක් හඳුන්වා දීමට නිර්දේශ කරන ලදී; සංදේශයේ විශේෂයෙන් දකුණු අප්‍රිකානු ආකෘතිය සඳහන් වන අතර එය 1927 නියෝගය 23 මගින් සපයන ලද ඉඩම් ලියාපදිංචි කිරීමේ නීතිය සමඟ දිගු කලක් ක්‍රියාත්මක වන අපගේ රටට වඩාත් සුදුසු වනු ඇත.

උදාසීන ලෙස ඉබාගාතේ යන කාල පරිච්ඡේදයක් තුළ, ගැටළුව විසඳීම සඳහා, ‘ඉඩම් හිමිකාරිත්ව ක්‍රියාවලියේ’ කොටස්කරුවන්ගෙන් විවිධ අදහස් ලබා ගන්නා ලදී.

2016 දී, රෙජිස්ට්‍රාර් ජෙනරාල්වරයා 1927 අංක 23 දරන නියෝගය පිළිබඳ ඔහුගේ මතය ඉදිරිපත් කරමින් අප්‍රේල් 16 වන දින ඔහුගේ ලිපිය (ref RG/TRB/03/278[2] PM උපදේශක ref JCR/SEC/PMO) විසින් එවකට අගමැති රනිල් වික්‍රමසිංහගේ ජ්‍යෙෂ්ඨ උපදේශකවරයාට මෙසේ දැනුම් දුන්නේය, ලේඛනය අයිතිකරුවන් තීරණය කිරීමට සුදුසු නොවේ; එය ‘ප්‍රමුඛතා ලේඛනයක්’ වන අතර සියලුම හිමිකරුවන් ලියාපදිංචි කර ඇති අනිවාර්ය ලේඛනයක් නොවේ.” තවදුරටත්, රෙජිස්ට්‍රාර් ජෙනරාල්වරයා තවදුරටත් මෙසේ පැවසීය, 23 වගන්තිය යටතේ අවලංගු ව්‍යාජ ඔප්පු ප්‍රතික්ෂේප කිරීමට රෙජිස්ට්‍රාර්වරයාට බලයක් නැත.”

2024 දී නොතාරිස්වරුන්ට සියලුම ඔප්පු ලියාපදිංචි කිරීමට උපදෙස් දුන් විට එය ඇත්තෙන්ම හාස්‍යජනක විය. රෙජිස්ට්‍රාර් ජෙනරාල්වරයා නිවේදනය කළ දේ ඇතුළුව නීතියේ කිසිදු විධිවිධානයක් උපදෙස් අභිබවා යා නොහැකි බැවින් මෙම උපදෙස් කිසිදු බරක් දැරුවේ නැත.

මීට ටික කලකට පෙර, 1998 අංක 21 දරන පනත සම්බන්ධයෙන් මතයක් ලබා දීම සඳහා ජනාධිපතිවරයා සහ අධිකරණ අමාත්‍යවරයා විසින් එකිනෙකින් ස්වාධීන කමිටු දෙකක් පත් කරන ලදී. පනත යටතේ රෙජිස්ට්‍රාර්වරයාට සියලුම හිමිකරුවන්ට ඉඩ දිය නොහැකි බව කමිටු දෙකෙහිම අදහස විය. වංචාවකින් බලපෑමට ලක් වූ විට අධිකරණයට පිවිසීමේ අයිතිය පනත මගින් අවලංගු කරන බව විශේෂයෙන් සඳහන් කරන ලදී.

කමිටු දෙකම ද අදහස් දැක්වූයේ පනත මගින් ඉඩම් භාවිතයට අදාළ බොහෝ සම්ප්‍රදායික නීති සහ නීති අවලංගු කර ඇති බවයි.

21 වන පනත කමිටු දෙක විසින් ‘අසම්පූර්ණ ලේඛනයක්’ ඇති කරන එකක් ලෙස වර්ගීකරණය කරන ලදී.

හිමිකම් කොමසාරිස්වරයා 1998 අංක 21 දරන පනත පිළිබඳව තම මතය ද ඉදිරිපත් කළේය. 21 වන පනත ක්‍රියාත්මක කිරීමට අදාළ දුෂ්කරතා පැහැදිලි කිරීමෙන් පසු, ඔහු තම වාර්තාවේ මෙසේ ප්‍රකාශ කළේය, පුළුල් ලේඛනයක් ස්ථාපිත කිරීම සඳහා පනතට බොහෝ සංශෝධන අවශ්‍ය වේ; එසේ නොමැති නම්, ලේඛනය සම්පූර්ණ කිරීමට වසර 100 කට වඩා ගතවනු ඇත.” https://www.parliament.lk/uploads/documents/paperspresented/performance-report-land-title-settlement-department-2019.

1998 අංක 21 දරන පනත පිළිබඳ බොහෝ සෘණාත්මක අදහස් දැක්වීම්වලින් පසුව, ලෝක බැංකුව ද මෙසේ පැවසීය, පනත යටතේ ශ්‍රී ලංකාවේ ඉඩම් ලේඛනය විද්‍යුත් ලියාපදිංචිය හඳුන්වා දීමට විශ්වාසදායක සහ පුළුල් නොවන බව ලෝක බැංකුවේ මතයයි.

අනෙකුත් ජාතීන් මෙන් නොව, සියලුම පාර්ශවකරුවන්ට සහභාගී විය හැකි ස්ථිර පර්යේෂණ කණ්ඩායමක් ශ්‍රී ලංකාවේ නොමැති බව ලෝක බැංකුව සඳහන් කළේය. http://documents1.worldbank.org/curated/en/996161474635250504/pdf/000020051-20140617135844

ශ්‍රී ලංකාවට ලැබී ඇති බොහෝ අනතුරු ඇඟවීම් සැලකිල්ලට ගනිමින් (කලින් සඳහන් කළ පරිදි) අවශ්‍ය පූර්වාරක්ෂාවන් නොගෙන ඉඩම් ලේඛනාගාරය ඩිජිටල්කරණය කිරීම මෝඩකමක් වනු ඇත. හාන්ස් විජේසූරිය කමිටුව මේ පිළිබඳව බැරෑරුම් ලෙස සටහන් කළ යුතුය.

ව්‍යාපෘතියේ පළමු පියවර ලෙස, 21.01.11 දිනැති අංක 20/2100/322/007 දරන කැබිනට් සංදේශයෙන් උපදෙස් දී ඇති පරිදි තනි අනිවාර්ය ලේඛනයක් හඳුන්වා දිය යුතුය.

1998 අංක 21 දරන පනතේ කලින් ප්‍රකාශ කරන ලද බොහෝ බරපතල අඩුපාඩු සැලකිල්ලට ගනිමින්, පනත ජාතික ආරක්ෂාවට එල්ල කරන සැබෑ තර්ජනය, ශ්‍රේෂ්ඨාධිකරණයට අපහාස කිරීමේ පැහැදිලි හැකියාව සහ ශ්‍රී ලංකාවේ ඉඩම් ආයතනිකව සහ ක්‍රියාකාරීව ඛණ්ඩනය වී ඇති බව යන කරුණ ශ්‍රී ලංකාවේ ඉඩම් පරිපාලනයේ ගුණාත්මකභාවය පිළිබඳ වාර්තාවේ සඳහන් වේ – https://documents1.worldbank.org/curated/pt/750021530107195459/pdf/Improving-the-Quality-of-Land-Administration-in-Sri-Lanka-19-June-2017-final-draft-clean.pdT –

1998 අංක 21 දරන පනත යටතේ ලියාපදිංචි වීම අවසන් කළ යුතුය; 1927 අංක 23 දරන නියෝගය – අත්පොත – රටේ තනි අනිවාර්ය ලේඛනයේ අත්තිවාරම ලෙස සැලකිය යුතු බව බොහෝ දෙනාගේ අදහසයි.

ලේඛනයේ ඇති වාර්තා සහ උපකරණවල භෞතික ආරක්ෂාව සහ හොඳ තත්ත්වය සහතික කිරීම රෙජිස්ට්‍රාර්වරයාගේ වගකීම විය යුතුය; ඔහුගේ උපරිම උත්සාහය නොතකා සමහර වාර්තා හානි වී, විකෘති වී, අපිරිසිදු වී හෝ පැල්ලම් වී ඇත්නම්, 1945 අංක 18 දරන ෆෝලියෝස් ප්‍රතිසංස්කරණ නියෝගයේ දක්වා ඇති පරිදි එම වාර්තා ප්‍රතිනිර්මාණය කිරීම රෙජිස්ට්‍රාර්වරයාගේ වගකීම විය යුතුය.

සුදුසුකම් ලත් සහ දක්ෂ කොටස්කරුවන්ගෙන් සමන්විත ස්ථාවර පර්යේෂණ කණ්ඩායමක් නොමැති විට ඉඩම් පරිපාලනයේ බරපතල අඩුපාඩුවක් තිබේ. ගෝලීය වශයෙන් ඉඩම් ලේඛනාගාරවල භාවිතා වන නවතම, නීති, අධිකරණ තීරණ, පද්ධති සහ භාවිතයන් සහ අදාළ උපකරණ පිළිබඳව යාවත්කාලීනව සිටීම ස්ථාවර පර්යේෂණ කණ්ඩායමේ වගකීම වනු ඇත; ඔවුන් ප්‍රයෝජනවත් සහ රටේ නීති සහ සිරිත් විරිත්වලට අනුකූල ඒවා නිර්දේශ කරනු ඇත.

ඉඩම් පරිපාලනය කරන ප්‍රධාන දෙපාර්තමේන්තු අතර අන්තර් දෙපාර්තමේන්තු සම්බන්ධීකරණය සහ දත්ත හුවමාරු කළ හැකි යාන්ත්‍රණ ස්ථාපිත කිරීම රෙජිස්ට්‍රාර්වරයාගේ වගකීම වනු ඇත.

එය විචක්ෂණශීලී යැයි සලකන්නේ නම්, අනුමැතිය ලැබුණු පසු 1927 අංක 23 දරන සංශෝධිත නියෝගය ඉඩම් ලේඛනාගාරය විසින් ඩිජිටල්කරණය කර නඩත්තු කළ හැකිය.

චන්ද්‍රිකා පද්ධති, ඩිජිටල් වේදිකා පද්ධති යනාදිය ශ්‍රී ලංකාවේ පාලනයෙන් ඔබ්බට ඇති බව සලකන විට, නීතිමය අරමුණු සඳහා අතින් ඉඩම් ලේඛනය පමණක් ‘මුල්’ ලෙස සලකනු ලබන අතර, දෙක එකිනෙකට වෙනස් නම් ඩිජිටල් ලේඛනයට වඩා ඉහළින් පවතිනු ඇත.

රෙජිස්ට්‍රාර්වරයා සුදුසු පරිදි ලේඛනවල අවකාශීය සහ සයිබර් ආරක්ෂාව සහතික කළ යුතුය; ඔහු ලේඛන දෙකෙහි දත්ත වෙත යොමු කරන පුද්ගලයින් සඳහා ශ්‍රේණිගත ප්‍රවේශ පද්ධතියක් සකස් කරනු ඇත.

අත්පොත සහ ඩිජිටල් වාර්තා අතර කිසිදු විෂමතාවයක් නොමැති බව සහතික කිරීම සඳහා නිතිපතා අහඹු විගණන සිදු කිරීමට රෙජිස්ට්‍රාර්වරයා වගකිව යුතුය.

ලොව පුරා ඉඩම් වංචා බහුලව සිදුවන බැවින්, වංචා වැළැක්වීම කාලයේ අවශ්‍යතාවයයි; මේ සඳහා, නීති පද්ධති සහ නියම කර ඇති නීති උල්ලංඝනය කරන ඕනෑම පාර්ශවකරුවෙකුට එරෙහිව ශුන්‍ය ඉවසීමක් යෙදිය යුතුය.

GOOGLE TRANSLATION